Приставка на- указывает на положение на поверхности - настольный, наземный, нагорный, нательный, нагрудный.
Приставка над- указывает на положение выше предмета: надбровный, надземный, надворный, надзвездный, надгробный.

В русском яз. есть одинаковые предлоги и приставки: на, над:
между предлогом и словом перед которым он стоит, можно вставить другое слово или вопрос: летел над чем? над облоками. Предлоги никогда не стоят перед словами которые обозначают действие предмета: что сделали? нарисовали